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化政函〔2018〕174号 ope下载网址 ope赞助哈镇 同意化隆县2018年网络扶贫拉面店项目实施方案的批复
来源:    时间:2018年10月29日    

 化政函〔2018〕174

 

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ope赞助哈镇 同意化隆县2018年网络扶贫拉面店项目

实施方案批复

 

县就业服务局

《化隆县2018年网络扶贫拉面店项目实施方案》收悉。经县政府2018年度第二十一次常务会议、十五届县委第七十次常委会议研究,同意化隆县2018年扶贫拉面店项目实施方案。现将实施方案主要内容批复如下:

一、项目概况

(一)项目名称

化隆县2018年网络扶贫拉面店项目

(二)项目建设单位及法人

海东市伊达餐饮管理投资有限公司,马青云

(三)项目监管单位及法人

县扶贫开发局,魏廷祥

(四)项目主管单位及法人


县就业服务局,马玉忠

(五)建设期限

2018年10—2021年10

二、项目资金

项目使用中央和省级财政扶贫资金620万元其中:

(一)借款2018年度省级财政扶贫资金100万元,作为100名有意愿创办扶贫拉面店的建档立卡贫困对象的入股分红资金,每人10000元。项目到期后,2018年度省级财政扶贫资金100万元由海东市伊达餐饮管理投资有限公司负责原渠道返还县就业服务局账户。

(二)使用2018年度省级财政扶贫资金20万元,对100名参与创办扶贫拉面店的建档立卡贫困对象进行拉面技术培训,每人2000元。

(三)使用2018年度第二批中央财政专项扶贫资金500万元扶贫拉面店风险防控金,由县扶贫开发局和县就业局设立担保金共管账户后,县扶贫开发局负责注入农业发展银行化隆支行作为创办扶贫拉面店风险防控金,与农业发展银行化隆支行签订放贷协议并由海东市伊达餐饮管理投资有限公司负责提供抵押物后按1:7进行融资贷款,该贷款主要作为扶贫拉面店创办资金。扶贫拉面店项目实施到期后,由县扶贫开发局和县就业服务局原渠道撤回2018年度第二批中央财政专项扶贫拉面店风险防控金500万元。

三、建设内容

(一)扶贫拉面店项目,在“带薪在岗实训+创业”项目的实训基础上,通过“就业+分红”模式,加强对全县贫困人员的创业就业带动。海东市伊达餐饮管理投资有限公司在全国范围内至少开设50家品牌拉面店,为化隆县100名建档立卡贫困人员在技术培训、开店指导及后期经营管理等方面提供帮助,解决就业创业。有意愿创办扶贫拉面店的建档立卡贫困人员可以在品牌拉面店入股,通过1-3年稀释股份,最终扶贫拉面店完全归建档立卡贫困人员所有。

(二)拉面技能培训项目,100名参与创办扶贫拉面店的建档立卡贫困对象进行“拉面工+创业”培训。

四、利益联结方式

依托品牌拉面店带动,以投资收益方式将项目资金100万元,投入到海东市伊达餐饮管理投资有限公司创办扶贫拉面店,入股扶贫拉面店分红100人,每人10000元,公司每年以投入扶贫资金的10%向扶持的建档立卡贫困对象分红,分红周期为三年,2018年起计算;扶贫拉面店就业的贫困对象工资收入每人每月不少于3000元。贫困人员可以根据自身劳动能力自主选择“无法就业分红”模式、“就业+分红”模式、“入股开店自主创业”模式。其中:

(一)无法就业分红:针对无劳动能力的建档立卡贫困人员,海东市伊达餐饮管理投资有限公司每年以投入扶贫资金的不少于10%向扶持的建档立卡贫困对象分红,分红周期为三年2018年起计算,充分发挥扶贫拉面店分红的“兜底”作用,防止无劳动能力贫困人员因自身原因再次返贫。

(二)就业+分红模式:针对在扶贫拉面店就业的贫困人员,海东市伊达餐饮管理投资有限公司对“跑堂”给予每人每月不少于3000元工资,拉面匠给予每人每月不少于4000元工资。同时享受10000元的入股分红。

(三)入股开店自主创业模式:针对有劳动能力以入股方式与海东市伊达餐饮管理投资有限公司联合开办扶贫拉面店的建档立卡贫困人员,按照市场化运作原则,经双方自愿的基础上签订合同后自主经营、自担风险。建档立卡贫困对象将享受的10000元入股资金、分红资金、工资以及其他渠道筹措的资金作为创办扶贫拉面店的入股资金,通过1-3年稀释股份,最终扶贫拉面店完全归建档立卡贫困对象所有,不再享受10%的入股分红。海东市伊达餐饮管理投资有限公司1万元补助金原渠道返还县扶贫开发局,使扶贫工作承上启下,扶贫资金继续发挥精准堡垒作用。以一对贫困夫妻为例,入股开店自主创业模式效益分析图:







五、运行方式

(一)由各乡镇政府负责向县就业服务局推荐符合条件的建档立卡贫困对象,以推荐入股开店自主创业模式的贫困户对象为优先。其中各镇推荐7名,各乡推荐5名,公伯峡和李家峡管委会各推荐2名和1名。

(二)县就业服务局负责根据推荐名单及时与海东市伊达餐饮管理投资有限公司对接,合理确定扶贫对象参与项目实施模式。

(三)海东市伊达餐饮管理投资有限公司负责创办扶贫拉面店至少50家以上,及时与建档立卡贫困对象签订创办扶贫拉面店协议或务工就业合同,提供务工岗位,购置人身意外伤害保险,按时足额发放务工工资,保障劳动权益等,并对入股开店的贫困人员做好三年的帮扶开店工作。

六、实施进度

(一)准备阶段(2018年101日—25日),完成项目选择、方案编制及项目批复等工作。

(二)培训阶段(2018年1025日—9月25日),完成对象筛选确定工作和参与创办扶贫拉面店的建档立卡贫困对象进行“拉面工+创业”培训工作。

(三)实施阶段(2018年9月25—12月30日),完成扶贫拉面店开设工作和解决贫困人员就业创业工作。

(四)验收阶段(2019年—2021年),根据项目实施进度,分阶段开展项目自验自查、中期评估、竣工验收等工作。

七、相关要求

(一)加强组织领导。成立以县政府主管县长任组长,各乡镇和县财政局、扶贫局、就业局、市监局、金融办主要负责人为成员的化隆县2018年扶贫拉面店项目实施工作领导小组,将支持化隆扶贫拉面店纳入重要议事日程,认真贯彻落实省政府《ope赞助哈镇 进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业实施意见的通知》(青政办〔2017〕41号)和习近平总书记ope赞助哈镇 “积极发展青海拉面等特色食品”的指示精神,积极抢抓国家网络扶贫有关政策细化工作任务,明确责任主体。各相关乡镇、部门要层层成立领导小组,切实强化组织领导,将任务落实到岗、落实到人,及时化解存在问题,保障项目顺利实施。

(二)认真组织培训。严格按照相关政策规定和程序,对100名参与开办扶贫拉面店的建档立卡贫困对象坚持以“问题导向”和“技能提升”为重点,强化法律政策、职业道德、餐饮管理、品牌意识以及拉面技能等方面培训,通过培训帮助贫困对象树立主动脱贫意识,掌握生存技能,避免返贫。

(三)做好司法公正。为保障项目资金安全运行,切实降底资金运行中的各类风险,确保资金最大发挥效益,由项目建设单位海东市伊达餐饮管理投资有限公司向县司法局提供借款的(省级财政扶贫资金100万元)财产担保抵押物,并进行司法公正。县扶贫局、就业局采取有效措施,严把各个关口,确保资金安全。

(四)加强资金监管。项目资金要严格按照相关规定规范投运,实行专款专用、专账核算,任何单位和个人不得擅自改变资金用途,不得滞留、挪用项目建设资金。财政、审计部门要加强审计监督,保证项目建设资金安全合理、合法使用。

(五)细化责任分工。县扶贫局、就业局要加强工作指导协调,严把项目实施各项关口;各乡镇落实专人,筛选、审核、推荐建档立卡贫困人员,以推荐入股开店自主创业模式对象优先,同时及时协调落实“530”小额信用扶贫贷款;县金融办跟踪服务,积极协调金融部门落实好扶贫贷款,确保项目顺利实施;县司法局要严把资料审查,及时做好司法公正各项工作;县财政局、审计局加强审计监督,保证项目资金安全使用;海东市伊达餐饮管理投资有限公司要充分依托青海省扶贫拉面产业培训中心、中国拉面网平台和拉面电商优势,切实做好项目经营、投融资、入股分红等工作,抽调公司骨干力量,迅速行动创办扶贫拉面店,及时做好建档立卡贫困对象的培训和入股开店工作。

(六)健全考核机制。相关部门按照职能分工,做好资金扶持、创业贷款、工商登记、税费减免、技能培训、劳务输出等相关工作,要将支持拉面经济发展列入目标责任考核和年度绩效考评体系,建立统计制度,明确考核内容,量化考核指标,兑现考核奖惩,并将考评结果在全县范围内进行通报。

 

2018年10月25日